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  • 产业园区发生深刻转型 正在回归城市

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  • 行业新闻
  • 2019年09月23日
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内容摘要

许多园区也不断在探索转型方式,如重视产业集群、从强调引进大型公司向科技型中小企业集群转变,促进功效功能单一的产业区向现代化综合功效功能区转型等。


      许多园区也不断在探索转型方式,如重视产业集群、从强调引进大型公司向科技型中小企业集群转变,促进功效功能单一的产业区向现代化综合功效功能区转型等。


      今天所说的产业园区,无论其名称叫什么,如高新区、开发区、科技园、工业区、产业基地和特色产业园等,都可追溯到上个世纪40年代美国斯坦福大学建立的研究园,它是最早的高科技研究和成果产业化的科技产业园区。在中国,产业园区的出现,首先和工业集中、引进外资有关。后续的动机,多与高新技术发展、创业创新和成果产业化等有关。它们通常从城市(镇)中划出一块地方,在完成相应基础设施建设的条件下,布局建筑物和相关功能,成为一个产业园区。


      改革开放以来,我国产业园区建设取得了巨大成就,为持续的经济增长和发展做出了巨大贡献。产业园区已成为发展制造业和生产性服务业、吸收外商投资、扩大出口、增加就业的重要载体,成为推动经济发展的增长极和发动机,成为促进产业升级、转变发展方式的中坚力量,成为探索新型工业化和新型城市化的试验田。


      然而,多年来,由于过度依赖土地经营、对产业发展缺乏有效的调控,以及“条块分割”等原因,我国的产业园区普遍存在过于分散、专业化的服务性企业和机构相对不足、园区内的企业缺乏功能上的产业联系和专业分工,尤其是忽视员工和园区内居民生活质量等问题。对此,许多园区也不断在探索转型方式,如重视产业集群、从强调引进大型公司向科技型中小企业集群转变,促进功效功能单一的产业区向现代化综合功效功能区转型等。

    产业园区正在发生深刻转型

        最近,在珠三角一带调研后发现:传统的遵循土地融资、园区建设、招商引资、债务偿还的循环模式正在发生深刻转型,东莞的松湖智谷、深圳湾科技生态园等都是转型较成功的例子。可以看到,在企业、行业和城市转型的倒逼下,产业园区正在回归城市。


    回归城市的园区会带来哪些利好?

      园区回归城市将会促进园区功能与城市发展融为一体,对城市空间布局、城市管理生态等方面带来利好。一是将从根本上解决产业、城市和居民间的不平衡,解决缺少城市资源支持,产业园区出现空心化的现象,进而,真正实现以人为本;二是将在制造业与服务业之间建立全方位的联通机制,发展与制造业相匹配的金融、技术、物流、培训等生产性服务业,以及文化、教育、医疗和健身等生活性服务业;三是将深化和完善园区的组织结构和生态系统,形成各种“链”——产业链、配套链、服务链和社交链的贯通,以及在诚信基础上的社会网络,全面发挥价值增值和高质量发展的集聚效应。



      未来,建议从以下几方面进行完善:


      第一、政府要在现有有关园区转型支持政策的基础上,出台有助于产城人融合的政策措施,加快产业园区回归城市。



      第二、利用国有企业改革,尤其是国企混合所有制改革的契机,通过并购重组等具体途径,推动生产性服务业企业嵌入先进制造业,同步提高二者的发展质量。



      第三、继续搭建共性关键技术平台,深化高等教育和职业教育体制改革,为培育创新生态和提升产业链水平方面,提供持续的源头动力。